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環團要求民進黨說到做到 於立院且自會經由過程提高版礦業法

2018年06月11日 上稿編纂： RayPeng 收拾整頓：彭瑞祥（情況資訊中間記者 ）

5月30日，在立法院第九屆第五會期正式會期結束前，《礦業法》終於出經濟委員會。環保集體呼籲，此刻距離英文總統2017年6月24日在發表齊柏林導演褒揚令時提出的礦業改革承諾，整整一年，請在朝黨說到做到，在6月11日起約一個月的暫時會議程中，經由過程前進版本的礦業法，以弔念齊柏林導演在天之靈，把公允正義還給台灣山林。 照片供應：地球公民基金會。

6月7日，環團在立法院群賢樓前召開記者會，要求「民進黨說到做到，暫時會經由過程礦業法」。地球公民基金會專員黃靖庭指出，礦業法需要批改的條則很是多，包括：鏟除霸王條目、礦權展限需經國土區位和環評審議、礦業開發需踐行原基法保障部落權益及礦場資訊必需公然透明等等，都是環節且需要的鼎新。此次修法只是要批改長期向礦業權者傾斜的不公道條文，如許的修正並不是要為難礦業權者，而是但願礦業開辟可以正常化，跟所有的開辟行為有一樣的規範。

台灣蠻野心足生態協會蔡雅瀅律師也提到，每次礦權展限，最長可達20年，過去為避免修法前夜的闖關潮，立院曾提案凍結展限的審定。是以，礦業法應明定「已申請但還沒有准駁之案件」，合用新版礦業法，以落實礦業鼎新。而違法獲得礦權的應撤消事由，應增添「行賄」、「恫嚇」，而不限於政院版的「詐欺」、「偽造文書」；且只需確定有罪（包含有罪判決肯定、緩告狀肯定或依刑事訴訟法第253、254條不告狀肯定），即應撤消以犯科手段取得的礦權，不應限於未受緩刑或得易科罰金之宣佈。另外，但願新版礦業法能納入情況包管金制度及公民訴訟條目，讓礦業法更周延。

功令攙扶幫助基金會原居民族功令辦事中心專職律師主任謝孟羽暗示，今朝出經濟委員會的版本，關頭條文幾近都是保存，原民權益僅經由過程「礦業用地核定時」才需遵照原基法第21條踐行諮商贊成介入權的規定，但在「礦業權設定」與「展限」是不是要踐行？是不是溯及既往？部落會議否決以後的法令結果是什麼？統統付之闕如。

在礦業開辟的個案訴訟當中，經濟部一向死守著2016年的行政院會議結論：「礦業權展限不必踐行原基法第21條」。但是，這項結論已於2017年10月被監察委員孫大川及林雅鋒指出，有未依法行政的違失。這次修礦業法，面臨經濟部一再表示原居民族諮商贊成介入權將致使礦業產量不不變等等說辭，民進黨黨團應落實總統許諾的原居民族轉型公理，通過對原居民族權益保障最佳的修法版本。

Lima台灣原住民青年團代表洪簡廷卉。地球公民基金會供給。

Lima台灣原居民青年團代表洪簡廷卉指出，今朝在國際上，「採礦計畫最先前就需獲得原民知情贊成」已獲普遍的肯定，事實上，紐西蘭和美國阿拉斯原住民都擁有「諮商同意權」，不只如斯，紐西蘭的大型開發案乃至需要經由「文化評估」，紐西蘭毛利人乃至擁「專屬礦權」。澳洲則是透過「原住民地盤法庭」、「原居民地盤基金」，協助原住民與礦業業者協商、監視採礦。

原居民集團指出，目前全台202個現存礦區中，有161個位於原居民族區域，既有礦場是不是明文劃定需踐行原基法21條，是礦業修法成功與否的主要指標。

原居民族青年戰線賴韋利。地球公民基金會供給。

原居民族青年戰線總召賴韋利透露表現，過去兩周，針對原民立委對於礦業修法的查詢拜訪，國民黨籍的廖國棟、民進黨籍的陳瑩實時代氣力的高潞.以用等三位分歧黨派的原民立委，皆簽訂許諾書表達撐持「礦權設定、展延、礦業用地審定等階段，都必需經過原居民族諮商贊成，且從未顛末部落贊成的既有礦場，也列入諮商贊成權之追訴對象，必需經由部落贊成開採，否則廢除礦權」。但很惋惜的是，上週出委員會的礦業法草案，在經濟部奮力反對下，仍未將原住民族權力的條則完全經由過程。

南澳青年聯盟Yabung Toli。地球公民基金會供給。

南澳青年同盟的牛耳Yabung Toli強調，宜蘭縣南澳鄉是全台灣礦場密度最高的地域，共有31個礦場。自1957年，礦業權者在沒知會本地南澳澳花村族人也未獲贊成就開採，廢石直接從山腹推落到溪谷，楓溪河床堆滿累石，溪水變成潛流。30年間部落地景産生偉大的改變，地盤被褫奪、情況蒙受嚴重毀壞，造成山頭坍塌，不但賴以為生的河川充溢著泥水，族人的身體健康也恒久受到塵霾損害，只要一天，就能夠看見葉子上厚厚的一層灰，這是礦場四周的部夕照常糊口。

Yabung Toli默示，礦場固然帶來工作的機遇，但情況與產業的變遷，卻也讓南澳泰雅族人落空與土地的連結。是以對峙主張，礦業法必須納入原基法相幹條目，讓所有在地原住民族都可以或許自己來決定部落與土地之間資本利用的關係，讓原住民族可以或許依法珍愛自己的傳管轄域和文化，透過和談的尊重機制，避免大範圍開辟造成環境不可逆的衝擊。 民間集體主張的樞紐條文內容與功令效果（地球公民基金會提供） 修法環節 條則內容 法律結果 礦業權展限 需徵得地盤利用管理機關贊成 未經贊成應駁回申請 礦業權設定 需經情況敏感區該管機關贊成 未經贊成不予核准 環評 需經由過程環評，若提替換方案以一次為限 未經由過程應廢除礦業用地 原民權利 礦權展限、用地審定均需諮商獲得原居民族或部落贊成 未取得贊成應廢除礦業用地 延長浏覽

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在國際政治中，沒有永久的同夥，也沒有永遠的仇敵。

猶記得在本年蒲月，北韓才對外放話：日朝兩國對話，一億年都不可能。但才經過不到半年，文在寅卻向安倍示意，金正恩透露表現願意在適當機會下，睜開日朝會談。北韓立場的改變，真有如川劇變臉。

日朝兩國固然近在咫尺，隔著日本海遙遙相對，同時在日本國內還有將近兩百萬的在日朝鮮人，但從曩昔以來，日朝兩國卻如同一對怨偶，互看對方不順眼，日朝兩國的恩怨情仇，有曩昔殖民統治的歷史身分，也有亟待解決的人質綁架問題，在這兩大問題的交錯下，讓日朝兩國關係遲遲沒法正常化。

而北韓有多麼敵視日本呢？在北韓的國小教科書流傳著一段話，在北韓前向導人金正日小的時辰，有一次在上地理課時，金正日指著地圖中的國度，問教員這是那一國呢？老師回答這是日本，金正日便順手拿起黑筆，把日當地圖全數塗黑，結果當天全日本産生大停電。

而近期北韓在成長核武時，它永遠將導彈試射的偏向朝向日本，是以，每當北韓進行導彈試射時，日本境內的防空警報總是鈴聲高文，也似乎惟有恫嚇赤手空拳的日本，北韓才能獲得最大的國度利益。

而日本又有多麼的懼怕北韓呢？從一九七零年月開始，有很多日今年輕人突然神秘失蹤，有些是情侶，也有些是同窗，有的是在日本海濱散步時落空蹤影，有些則是在海外留學後便消息全無，在經過多年遍尋不著下，便被日本當局列為失蹤生齒。

而到了秒殺搶購2000年時，北韓當時向導人金正日為了要追求日本的經濟支援，首度認可這些失蹤的日本人，都是被北韓特務所綁架的，北韓想行使這些被綁架的日本人，來練習北韓間諜人員潛進日本境內，是以，當這件工作爆發以後，在日本激發軒然大波，原來北韓不只會影響其國家平安，也會對人民的生命產生要挾。從今今後，人質綁架問題便成為日朝兩國亟待解決的問題。

再加上安倍當局上台以後，日本積極共同美國的亞洲在平衡政策，而在北韓核武的威逼下，日本一向強力撐持對北韓實行最大的政治壓力，也贊成對北韓實行最嚴峻的經濟制裁，在新仇宿怨的交錯下，當北韓從本年初最先改善美國及周邊國度，金正恩並陸續舉辦美朝、中朝及韓朝對話，但惟獨對日朝對話遲遲不願鬆口的主要緣由。

北韓認為在日朝關係正常化之前，日本必須要對二次大戰的殖民歷史進行補償，而日本則對峙在日朝建交之前，北韓不但要進行無核化，同時還必需遣返所有的綁架日本人質，這是日朝兩國無法進行對話的兩大障礙。

然而，如今金正恩在日朝兩國歧見沒有解決之下，為何會贊成與日本進行對話呢？

首先是在本年六月「川金會」以後，北韓雖然在無核化問題長進行妥協，但美國卻遲遲沒有鬆綁對北韓的經濟制裁，這讓北韓承受的經濟壓力越來越大，北韓希望透過日朝兩國關係的改良，讓日本對北韓供應經濟上的支援，特殊是期盼日本當局可以或許解禁在日本境內的在日朝鮮人的對北韓匯款，從曩昔以來，在日朝鮮人的資金一向是北韓主要的外匯起原。

其次自從今年初美朝兩國關係改良之後，日本執政鮮半島的問題上逐漸被邊緣化，從曩昔的美日中韓朝俄的六方會談，改變為韓朝中美的四方漫談，這影響到日本在東北亞地域的大國地位，而與北韓從新進行對話，不單可以解決日朝兩國的人質綁架問題，也有助於提拔日本在半島問題上的發言權。

因而可知，此次日朝對話的促進，是日本與北韓彼此互取所需下所產生的化學轉變，只是，這場對話固然改變了東北亞的國際秩序，但並沒有改變日朝敵對的素質。

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